2020年高考顶替事件,242高考顶替

相信大家近日都有看到山东242人冒名顶替取得学历的热点事件，事件还在调查，相信后续还会出现被冒名的情况，为了杜绝此类事情发生，立法机关建议将冒名顶替上学入刑。

一、立法机关建议将冒名顶替上学入刑具体是怎么回事？具体怎么建议的？

刑法修正案(十一)草案正提请会议审议。针对近日引发社会关注的山东?冒名顶替上学?问题，组成人员在分组审议中普遍建议在刑法修改中写入相应罪名，并加大量刑标准，以立法保障公民?前途的安全?。性质恶劣建议将?冒名顶替上学?入刑相关人员建议把高考?顶替入学?入刑，追究刑事责任。?我们有维护人民群众?头顶上的安全?，有维护人民群众?出行安全?，有维护人民群众?舌尖上的安全?，同样我们更要维护人民群众?前途的安全?。?

从定罪可行性上，构成犯罪的一个最基本的特征是它的社会危害性，比如说盗窃、诈骗，这些行为达到一定的数额构成犯罪。?窃取、诈骗别人的钱财构成犯罪，而这种窃取别人的入学资格，窃取别人的发展前程，比诈骗窃取别人钱财行为的犯罪危害性大得多。?建议对冒名顶替入学的行为入刑，予以打击。多人持同样观点。他进一步指出，这种?顶替者?目前没有罪罚，涉及的其他人比如涉及到教育主管部门、学校经办人员或者当地户籍管理人员，参与造假链条的，会有伪造公文罪或者别的罪行，对于顶替的，反而不构成犯罪。因此，应该利用这次修改机会设立一个罪名，综合设立?妨碍高等教育考试录取公正罪?或者单项设立?冒名顶替入学罪?。曾经针对当时社会上比较突出的考试作弊问题增加了专款，之后高考作弊案件近几年明显减少，可见刑法的作用非常大。建议在现行刑法第284条之一的下面再增加一个条款，即?冒名顶替上学作弊罪?。

二、冒名顶替上学按什么罪来判？?

填补空白建议增加?盗用、冒用他人身份罪?在分组审议中，多方声音认为?冒名顶替上学?的本质其实是盗用和冒用他人身份，应在刑法中增加?盗用、冒用他人身份罪?从根本上解决问题。指出，现在中国的法律中还没有?冒名顶替罪?，但是这类事情非常恶劣，民愤极大，能不能趁这次修改刑法的时候把这件事考虑进去，把冒名顶替入罪。?社会上不仅仅存在冒名顶替上大学，还有其他的冒名顶替，都需要予以严厉打击。?基于现行刑法指出，可以惩治冒名顶替犯罪或者与其沾边的大概有10个左右的罪名，比如说玩忽职守罪、滥用职权罪、徇私舞弊罪、行贿罪、受贿罪、诈骗罪、伪造国家公文印章罪、组织考试作弊罪、非法出售提供试题答案罪，还有包庇罪、伪证罪以及刑法修正案(九)增加的代替考试罪等等，但是这里处罚的基本是国家工作人员，或者是让别人代替考试的人，对?冒名顶替者?刑法上没有相应的处罚。

山东两起冒名顶替上学事件调查处理结果来了新华社06-30·新华社官方账号山东通报聊城市冠县、东昌府区两起冒名顶替上学问题调查处理及相关情况2020年6月20日，山东省纪委监委机关、省教育厅、省公安厅等部门单位组成工作专班，与聊城市、山东理工大学等有关单位一起，对聊城市冠县陈春秀、东昌府区王丽丽被冒名顶替上学等问题进行了调查核实。目前，相关问题已经查清，并依规依纪依法对相关人员作出处理。现将有关情况通报如下：

一、关于冠县陈春秀被冒名顶替上大学问题的调查处理情况被顶替者陈春秀，女，汉族，1984年3月生，2004年6月毕业于聊城市冠县武训高中，后长期在外务工，现为冠县某私立幼儿园教师。顶替者陈艳萍，女，汉族，1986年5月生，2004年6月毕业于聊城一中，后冒用陈春秀之名在山东理工大学国际经济与贸易专业学习，2007年7月毕业，同年12月通过村助理员公开招聘到冠县烟庄街道（原烟庄乡）工作。

（一）关于冒领录取通知书问题。2004年陈艳萍高考成绩为303分（文科），未达到专科一批录取分数线。陈艳萍父亲陈巨鹏（冠县冠洲福星商贸有限责任公司法定代表人）和舅舅张峰（时任烟庄乡党委副书记、乡长）请托时任冠县招生办主任冯秀振，帮助陈艳萍顶替他人上大学。7月26日，冯秀振与陈巨鹏商定以陈春秀（高考成绩为理科546分，高于当年专科一批录取分数线27分）作为冒名顶替对象，并安排县招生办工作人员王新英打印出陈春秀的准考证交给陈巨鹏。经咨询山东理工大学得知陈春秀录取通知书已发出后，陈巨鹏找到时任冠县邮政局副局长李成涛，谎称来拿女儿的录取通知书，持本人身份证从县邮政局截取了陈春秀的录取通知书。

（二）关于伪造档案问题。陈巨鹏取得陈春秀录取通知书后，冯秀振利用县招生办统一发放考生档案的便利，将陈春秀档案交给陈巨鹏。为使档案相关信息与陈艳萍一致，张峰找到时任武训高级中学校长崔吉会，崔吉会安排副校长兼办公室主任李建民和学生处主任郭兰忠，在贴有陈艳萍照片的空白高中毕业生登记表上加盖了武训高级中学公章，张峰加盖了烟庄乡政府公章，伪造了姓名为陈春秀、照片及相关信息为陈艳萍的高中毕业生登记表，并替换到陈春秀的考生档案中。

（三）关于户籍造假问题。2004年8月，张峰以外甥女考上大学但户口丢失为由，找到时任冠县公安局烟庄派出所所长任书坤为陈艳萍出具虚假户口迁移证明，任书坤违规安排户籍民警郭伟伪造了名为陈春秀、地址为烟庄乡东南庄村的《户口迁移证》。2007年7月陈艳萍大学毕业后，陈巨鹏再次找到任书坤请其帮助伪造新户籍，任书坤违反规定，以户口补录为名将有关材料上报时任县公安局分管副局长王俊朝签字同意后，伪造了名为陈春秀的新户籍。

（四）关于入学报到及资格审查问题。2004年8月31日，陈艳萍到山东理工大学经济学院报到，由于所持报到材料不全，张峰通过时任该校教务处处长助理杜言利协调，帮助陈艳萍办理了入学手续，经济学院未对其身份进行实质性审核。9月中旬，山东理工大学部署新生资格审查工作，经济学院安排该院学生科具体负责此项工作，但因该校新生资格审查程序设计不够严密，且相关人员未认真履职，未能发现陈艳萍冒名顶替陈春秀入学问题。

（五）关于参加工作问题。2007年10月，冠县统一招聘事业单位工作人员（含村级助理员），时任冠县人事局人事争议仲裁办公室副主任冯桂秋把关不严，未发现陈艳萍相关信息不一致的问题，导致其通过审核参加此次招聘考试并被聘用。

（六）关于有关人员在陈春秀查证被冒名顶替中失职失责问题。2020年5月27日，陈春秀到冠县招生办查询本人高考信息，冠县招生办工作人员张洪春在其符合查询条件的情况下，仍要求其到村里开具介绍信，违反了《山东省人民政府办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》（鲁政办字〔2018〕146号，2018年8月下发）中关于“六个一律取消”的规定。5月28日，陈春秀到冠县公安局万善派出所要求查找冒名顶替者，派出所民警张建勋、郭东勇工作失职失责，未能及时查找、比对出冒名顶替人员，造成不良后果。

根据以上调查情况，依规依纪依法对有关人员处理如下：

1.陈艳萍，违反国家法律法规，对其冒名顶替取得的学历山东理工大学已予以注销，解除其聘用合同，公安机关已对其涉嫌犯罪问题立案侦查并采取强制措施。

2.陈巨鹏，违反国家法律法规，公安机关已对其涉嫌犯罪问题立案侦查并采取强制措施。

3.张峰，冠县人大常委会机关四级调研员，时任冠县烟庄乡乡长、党委书记，涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪检监察机关审查调查。

4.冯秀振，冠县教育和体育局正科级干部、冠县一中校长，时任冠县招生办主任，涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪检监察机关审查调查。

5.任书坤，冠县公安局烟庄派出所原所长，违反国家法律法规，给予其开除党籍处分，降低退休待遇。

6.郭伟，冠县公安局烟庄派出所户籍警，违反国家法律法规，应给予其撤销党内职务、降低岗位等级处分，因其没有担任党内职务，给予其党内严重警告、降低岗位等级处分。

7.崔吉会，冠县武训高中原校长，违反工作纪律，应给予撤销党内职务处分，因其没有担任党内职务且已退休，给予其党内严重警告处分，降低退休待遇。

8.李成涛，中国邮政集团有限公司聊城市分公司主任科员，时任冠县邮政局副局长，违反工作纪律，给予其党内严重警告处分。

9.杜言利，山东理工大学网络信息中心主任，时任该校教务处处长助理，违反工作纪律和廉洁纪律，取消其中共预备党员资格，给予其降低岗位等级处分。

10.李文森，山东理工大学工程实训中心副主任，时任该校经济学院学生科科长，违反工作纪律，应给予其撤销党内职务、降低岗位等级处分，因其没有担任党内职务，给予其党内严重警告、降低岗位等级处分。对陈艳萍冒名顶替、伪造档案、户籍造假等问题负有直接责任和领导责任的冠县人大常委会原副主任（时任冠县教育局党组书记、局长）杨一和，冠县公安局原党委委员、副局长王俊朝等5人；对陈艳萍入学资格审查把关不严等问题负有领导责任的山东理工大学党委常委、副校长（时任该校经济学院党总支书记、院长）刘国华等5人；对陈艳萍招聘报考资料审核把关不严等问题负有直接责任和领导责任的冠县人社局党组成员、副局长（时任冠县人事局人事争议仲裁办公室副主任）冯桂秋等4人；对在陈春秀查证被冒名顶替中失职失责的冠县招生办工作人员张洪春等5人，分别给予党纪政务处分或组织处理。

二、关于东昌府区王丽丽被冒名顶替上中专问题的调查处理情况被顶替者王丽丽，女，汉族，1978年7月生。1998年9月至2001年7月在聊城农业学校农经专业学习。曾于1996年使用“王丽”名字报考聊城农业学校畜牧兽医专业。顶替者陈伟，女，汉族，1978年6月生，1996年10月至1999年7月在聊城农业学校计算机专业学习，2000年6月参加工作，2011年11月任东昌府区闫寺街道党工委委员，2016年12月任东昌府区柳园街道党工委委员。

（一）关于冒名录取问题。1996年5月，聊城农业学校招收有实践经验的学生，王丽丽以王丽的名字报名参加该校畜牧兽医专业实践生入学考试，考试总分为312分，未达到统招录取分数线。陈伟的父亲陈丙苓获悉后，请托时任聊城农业学校校长李广运帮助其运作陈伟上学之事，李广运利用职权将陈伟以王丽之名违规录取为聊城农业学校畜牧兽医专业学生，随计算机专业学习。为确保入学，陈丙苓还请托时任聊城农业学校副校长、党总支副书记冯明全帮助办理入学具体事宜。时任聊城农业学校副校长周广洪在履行新生入校“清假”职责中，未严格审核陈伟的入学档案，未能发现陈伟以“王丽”的名义顶替入学。

（二）关于伪造户籍问题。1996年10月，陈丙苓请托聊城市公安局于集派出所时任所长杜青为其女儿出具虚假户口迁移证明。杜青按照陈丙苓提供的信息，伪造了名为“王丽”的虚假户口迁移证明。

（三）关于职务晋升问题。2011年，在档案审核中，区人社局档案室工作人员孙倩未发现陈伟档案中存在的信息前后不一致等问题，致使其档案问题未能及时处理。同年11月，在镇（街道）领导班子换届考察中，区委考察组组长吕国栋、副组长姜建生未认真履行审查职责，致使陈伟在档案存在严重问题的情况下，仍被提拔使用。根据以上调查情况，依规依纪依法对有关人员处理如下：1.陈伟，违反国家法律法规，已于2020年6月被开除党籍、开除公职；公安机关已对其涉嫌犯罪问题立案侦查并采取强制措施。2.陈丙苓，东昌府区柳园街道办事处陈庄居委会居民，中共党员，违反组织纪律，隐瞒入党前严重错误，予以除名；公安机关已对其涉嫌犯罪问题立案侦查并采取强制措施。3.杜青，聊城市公安局东昌府分局办公室主任，时任于集派出所所长，违反国家法律法规，给予其留党察看一年、政务撤职处分。4.李广运，原聊城农业学校校长，1999年6月因贪污、受贿等问题被开除党籍、开除公职，2000年1月被判处有期徒刑13年，不再追究有关责任。5.冯明全，原聊城农业学校党总支副书记、副校长，违反工作纪律，给予其党内严重警告处分。6.周广洪，原聊城农业学校副校长，违反工作纪律，给予其党内警告处分。对在陈伟职务晋升过程中档案审核把关不严及对王丽丽反映问题处理不及时等问题负有责任的东昌府区委组织部副部长（时任区委考察组组长）吕国栋等11人，分别给予党纪政务处分或组织处理。除本次通报的这两起冒名顶替上学问题外，工作专班正对反映我省“242人冒名顶替取得学历”问题开展调查。现已初步查明，上述冒名顶替问题发生于1999年至2006年之间，主要有被冒名顶替者完全不知情被冒名顶替、被冒名顶替者主动放弃入学资格被冒名顶替、被冒名顶替者知情并与顶替者之间存在交易行为等情形。

冒名顶替上大学可能涉及的罪名包括：伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪；招收公务员、学生徇私舞弊罪；受贿罪。

法律依据：

《中华人民共和国刑法》第二百八十条，伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。